民間反傳銷急需走出灰色地帶
發(fā)布: 2015-08-11 09:01:33 作者: 張海英 來源: 中國青年報
從2006年起,各類反傳銷協(xié)會、網(wǎng)站、聯(lián)盟等民間反傳銷機構(gòu)開始出現(xiàn),它們多由一些曾經(jīng)深陷傳銷的人員所創(chuàng)辦,接受解救被困者和反洗腦的求助。起初的公益熱情在遇到經(jīng)費困難的現(xiàn)實后,他們無奈選擇收費運作。然而,這些機構(gòu)收費無標準,高低可差9倍。
在各類傳銷組織難以禁絕的情況下,各種民間反傳銷機構(gòu)作為執(zhí)法部門打擊傳銷活動的補充,有其存在的必要和價值。然而,民間反傳銷機構(gòu)卻存在不少亂象,除了收費無標準外,還存在資質(zhì)認定無門檻、反傳“專家”泛濫,翻墻入室、暴力逼問,身份不合法、違規(guī)經(jīng)營等問題。民間反傳銷機構(gòu)多年來處于灰色地帶,雖然幫助不少家庭解救出了傳銷人員,對傳銷組織也是一種打擊,但處于灰色地帶終究不是辦法,如翻墻入室、暴力逼問等做法涉嫌違法,有可能把自己送上法庭。再如收費無標準,可能會滋生暴利,損害求助者利益。
民間反傳銷機構(gòu)已存在9年,卻至今仍未走出灰色地帶——公安、工商等部門既沒有將其主動納入監(jiān)管、規(guī)范操作,有關(guān)制度也沒有給民間反傳銷機構(gòu)以合法身份。如此一來,民間反傳銷機構(gòu)就會野蠻生長,這個行業(yè)必然存在多種隱患或潛在風險。
首先,應(yīng)該完善反傳銷制度,把民間反傳銷機構(gòu)納入其中。雖然1998年發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》,2005年國務(wù)院頒布了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》等制度,但反傳銷制度仍不健全,如存在工商與公安部門相互扯皮的問題,現(xiàn)有法規(guī)對于傳銷的認定、處罰過于簡單。
尤其是,反傳銷制度既沒有賦予民間反傳銷機構(gòu)合法地位,也沒有規(guī)范其操作行為。鑒于傳銷活動今天仍很猖獗,要么完善《禁止傳銷條例》,要么制定《反傳銷法》,總之,制度上要對民間反傳銷機構(gòu)及其活動進行規(guī)范。
其次,要對民間反傳銷機構(gòu)進行準確定位。據(jù)悉,2006年到2008年民間反傳銷機構(gòu)不收取任何費用,被解救者自愿給錢。但由于民間反傳銷會產(chǎn)生不少支出,純公益是無法持續(xù)的;而收取高額費用又意味著它變成了營利性機構(gòu),也不應(yīng)該提倡。
筆者認為,民間反傳銷機構(gòu)應(yīng)定位于半公益性,既要有公益屬性,考慮到其生存也要允許適當收費。再加上傳銷人員陷入傳銷組織,責任主要在自己,理應(yīng)為解救行動承擔一定成本。同時,民間反傳銷機構(gòu)彌補了政府反傳銷工作的不足,政府不妨通過購買公共服務(wù)的方式來支持民間反傳銷機構(gòu)的發(fā)展。
其三,執(zhí)法部門應(yīng)與民間機構(gòu)聯(lián)手,只有“正規(guī)軍”和“游擊隊”聯(lián)手才能優(yōu)勢互補、減少不足,共同打贏這場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。
民間反傳銷機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)自己的特長,成為反洗腦者、反傳銷情報員等,側(cè)重于“文斗”;工商、公安部門應(yīng)承擔現(xiàn)場解救的角色,側(cè)重于“武斗”。只有這樣,才能降低民間機構(gòu)反傳銷的風險。民間反傳銷機構(gòu)該做什么、不該做什么,制度要有規(guī)范。除了制度規(guī)范、政府部門監(jiān)管之外,還應(yīng)該成立行業(yè)組織以強化行業(yè)自治自律,比如說正式成立合法的中國反傳銷協(xié)會。過去成立這類協(xié)會需要找掛靠單位,但從今年7月公布的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》來看,今后成立反傳銷協(xié)會應(yīng)該比較容易了。
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