這幾年，國內直銷行業(yè)一半是海水，一半是火焰。去年“權健事件“再一次把直銷行業(yè)拉回到大眾的視野之中，又讓該行業(yè)蒙上了一層陰影。

　　作為直銷行業(yè)大省的廣東，情況又是如何呢？

　　近日，“直銷企業(yè)踐行承諾與消費維權宣傳工作調研”活動在廣東舉辦，與會專家紛紛為廣東直銷企業(yè)“診脈”。

　　多位專家認為，正值直銷行業(yè)面臨很大的信任危機之時，廣東率先走在全國前列，發(fā)布《廣東省關于進一步加強直銷企業(yè)監(jiān)管促進直銷行業(yè)健康發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），積極探索建立長效監(jiān)管機制，鼓勵優(yōu)質直銷企業(yè)落戶廣東……這些措施與條款將會極大提振市場信心，進一步幫助行業(yè)迎來更加規(guī)范的發(fā)展，直銷行業(yè)的未來前景仍可期。

 

　　把直銷說成傳銷極不負責

　　直銷這種營銷模式自1990年登陸廣州開始，先后經(jīng)歷了無序發(fā)展、限制性發(fā)展、禁止發(fā)展、按《直銷管理條例》依法發(fā)展等不同歷史時期。

　　各級政府也在不同時期采取了不同的措施，制定出不同的政策，有放寬、有嚴管，有扶持。目前，中國直銷市場份額在世界直銷市場份額中排名前列，取得的成績有目共睹。

　　直銷行業(yè)發(fā)展至今，盡管已經(jīng)從最初的魚龍混雜到現(xiàn)在已經(jīng)有了初步規(guī)范，但仍存在諸多亂象，最為典型的當屬直銷傳銷混淆不清問題。時至今日，直銷與傳銷的界限問題仍在被討論。

　　“這個問題不搞清楚，行業(yè)發(fā)展難免陷入泥潭。”中國政法大學商學院創(chuàng)始院長、法商管理研究中心主任、博士生導師孫選中教授表示，一有問題就把直銷說成是傳銷，這是極不嚴肅、極不負責任的，對直銷企業(yè)而言也是非常不公平的。

　　怎么區(qū)分直銷與傳銷？孫選中說，直銷和傳銷確實有容易讓人混淆的地方，但其本質界限還是很清晰的，即直銷是以產(chǎn)品和服務為導向，是向消費者提供優(yōu)質商品和服務的；而傳銷則是以詐騙錢財為目的，是要堅決打擊和清除的。

　　值得一提的是，從國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)上公布的“百日行動”100個執(zhí)法典型案例看，沒有一起拿牌直銷企業(yè)涉嫌傳銷的案例。

　　“這種強烈的反差，說明公眾對直銷和傳銷的理解并不準確，存在誤讀。”孫選中稱，自我國《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》頒行實施以來，直銷行業(yè)即進入了法治化發(fā)展的軌道。

 

　　長效監(jiān)管機制成為行業(yè)“緊箍咒”

　　廣東是中國第一直銷大省，直銷企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)的體量、從業(yè)人員數(shù)、銷售額等一直位居全國第一。在全國93家拿牌企業(yè)中，14家企業(yè)總部注冊地在廣東，占全國總數(shù)15.4%。

　　“權健事件”引爆輿論之后，直銷行業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)品把控、消費者權益維護、廣告宣傳、經(jīng)銷商行為管理等系列問題也被集中引爆。

　　對于市場體量已超2000億元的直銷行業(yè)來說，今后想要更加健康、有序發(fā)展，亟待建立健全一套長效監(jiān)管機制。

　　對此，《意見》指出，將建立健全長效機制，促進直銷行業(yè)健康發(fā)展，加強對直銷行業(yè)發(fā)展指引，增強直銷企業(yè)發(fā)展動能。

　　“廣東省這次又走在了全國的前列，上述機制將成為行業(yè)‘緊箍咒’。”

　　中國消費者協(xié)會專家委員會專家邱寶昌表示，隨著直銷市場不斷發(fā)展，亟待管理升級，其中包括從法律法規(guī)上進一步厘清傳銷和直銷的邊界，這樣一方面可打消直銷企業(yè)不斷“試探”的念頭，另一方面也有利于監(jiān)管執(zhí)法。

　　邱寶昌認為，此番直銷企業(yè)接連“爆雷”，也暴露出企業(yè)自律不夠以及對經(jīng)銷商的管控失位等問題。

　　有的直銷企業(yè)過分追求業(yè)績，對經(jīng)銷商不加甄別，隨意簽訂經(jīng)銷合同，對經(jīng)銷商在實際操作過程中出現(xiàn)的虛假宣傳、非法傳銷等行為視而不見。

　　據(jù)介紹，《意見》還要求市場監(jiān)管、商務、公安等部門要按照相關法律法規(guī)要求，加強對直銷企業(yè)直銷經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，全面監(jiān)督直銷企業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營。

 

　　大健康新時代，鼓勵優(yōu)質直銷企業(yè)落戶

　　隨著國務院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，我國首次將健康領域提升到國家層面并作為中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，突出了大健康的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，以提高人民健康水平為核心，強化治未病的理念，提倡早診斷、早治療、早康復，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“該項政策給直銷行業(yè)發(fā)展提供有力的條件和空間。”北京工商大學經(jīng)濟學院教授郭毅告訴羊城派記者，從目前直銷行業(yè)的主打產(chǎn)品來看，大多數(shù)直銷企業(yè)都是經(jīng)營保健品。

　　《意見》還提出，要加強對直銷行業(yè)發(fā)展指引，鼓勵優(yōu)質直銷企業(yè)落戶廣東。

　　各級政府可以在權限內制定優(yōu)惠措施，吸引直銷企業(yè)把總部的相關職能如物流中心、大數(shù)據(jù)中心、客服中心、培訓中心等落戶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術園區(qū)等，可享受相應的支持政策。

　　支持直銷企業(yè)在廣東建立產(chǎn)品研發(fā)中心，尤其是中草藥保健品的研發(fā)，在人才引進、科研立項、資金補貼等方面給予支持。

　　郭毅認為，大健康時代人們追求的不僅是個體身體健康，還包含精神、心理、生理、社會、環(huán)境、道德等方面的完全健康，“提倡的不僅有科學的健康生活，更有正確的健康消費”。

　　廣東省直銷企業(yè)協(xié)會相關負責人表示，未來幾年，行業(yè)內圍繞“大健康”而深化和開發(fā)的產(chǎn)品也會越來越多，“大健康”產(chǎn)品所占的市場份額也會越來越重。

 

　　支持直銷企業(yè)社交電商等新模式

　　近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”的突飛猛進，微商、新零售經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，讓直銷行業(yè)受到了新的沖擊。

　　對此，《意見》還創(chuàng)新性提出了“支持直銷企業(yè)利用社交電商等新興方式開展業(yè)務”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，從去年至今，直銷行業(yè)一直蔓延著一種迷茫的情緒，高壓的監(jiān)管使市場眾人不敢動也不能動，市場持續(xù)處于低溫的寒冬狀態(tài)。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會微商工作組資深行業(yè)研究員王騫指出，面對互聯(lián)網(wǎng)和電商的沖擊，直銷行業(yè)必須尋求創(chuàng)新突破。

　　他認為，《意見》中落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，支持直銷企業(yè)采取各種“互聯(lián)網(wǎng)+”的措施擴大經(jīng)營，支持直銷企業(yè)利用社交電商等新興的方式開展業(yè)務。

　　鼓勵企業(yè)建設線下體驗店，完善咨詢、體驗、培訓、展示、銷售、服務等綜合功能。鼓勵直銷企業(yè)應用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，在大健康產(chǎn)業(yè)、日用消費品方面優(yōu)提供有效供給，等等，“這些措施真是雪中送炭”。

　　與會專家認為，《意見》從根本上清理整頓直銷市場存在的亂象，凈化直銷市場環(huán)境，有利于構建一個政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會共治的直銷市場秩序體系，進一步規(guī)范、引導、促進直銷行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。