灰色公司將令直銷條例失效

經歷了數年的權衡和利益博弈后，直銷立法終于出臺。  
　　此番法規的實施，體現了管理部門先整肅再放行的策略。
 
　　9月1日，直銷法規的核心文件《直銷管理條例》和《取締非法傳銷條例》同日出臺。其中，《取締非法傳銷條例》將先于《直銷管理條例》一個月生效。  
　　本次立法最大的特點是“寬中有嚴”，在保證金制度、開放無店鋪經營等方面做出了直銷企業希望看到的調整，但對于多層次直銷和團隊計酬等原則問題并未做出任何讓步。  
　　所謂名正則言順，一直在中國市場如履薄冰的外資直銷企業終于拿到了法律保護傘。 
　　而一個分幣的另外一面，那些試圖以直銷法為契機浮出水面的中小企業，則不能受到政策眷顧。更多的國內地下公司甚至可能隱匿于監管之外。  
　　直銷法立法的初衷就是外資先行，不包括國內民營企業。在2003年第一次直銷立法座談會上，7家與會企業代表都是外資。雖然在2004年的第二次會議上，有部分國內企業參加。但從本次立法結果來看，受益最大的仍是外資企業。  
　　最為明顯的就是進入門檻。業內人士指出，決策部門提出8000萬的注冊資金就是參照20家直銷轉型企業的規模，綜合實力提出來的。  
　　提高準入門檻，是為了確保從起點保證直銷行業的純粹，避免十年前的混亂局面。事實上，這卻是政府監管乏力，退而求其次的做法。也許遠離監管視線正是那些地下公司求之不得的。  
　　目前中國實際從事直銷的企業在2000家以上。對于大多數企業來說，在不能獲得牌照的前提下，走入地下經營是無奈也最現實的辦法。這些企業將抱著“法不責眾”的心理繼續再生存下去，從而引發各種監管面臨的“灰色地帶”。  
　　事實上，直銷法的某些條款將刺激部分企業繼續從事地下直銷。條例規定，直銷企業支付給直銷員的報酬總額不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的30%，而目前包括外資在內的直銷企業獎金比例遠超過30%。  
　　對于那些沒有牌照的灰色經營者來說，50%甚至60%的獎金支出將對正規企業的直銷員產生巨大吸引。這將給那些正當守法經營的公司帶來巨大沖擊。此種狀態之下，《直銷管理條例》抬高門檻的政策無疑將會失效。  
　　分析人士指出：限制團隊計酬，實現單層直銷，并不能解決非法傳銷的問題。1997年1月，國家工商行政管理局公布的《傳銷管理辦法》，規定以銷售過程中直銷商的層數，來劃分單層直銷和多層直銷。很多企業打著單層直銷的名號，行多層直銷之實，當年就增加了600多家單層直銷公司。  
　　如何加強對灰色地帶的監管，也將成為決策部門的一個難題。國家本次出臺直銷法，只是一個框架性的法規，還沒有具體到操作層面。直銷的經營方式十分復雜，這也將導致政府管理的復雜性。  
　　直銷監管需要相關配套法規的協作執行。比如，相關的公司法，直銷商權益等等，如果在這一塊上匱乏，也會妨礙政府監管能力的提升。  
　　事實上，決策者已經注意到這一點，據稱，商務部與工商總局正在為直銷法規制訂執行細則。為加強管理，并將成立獨立的監管機構，成立計劃已提交中央編制辦。