直銷新規(guī)執(zhí)行，嚴管之痛

　 11月2日商務部和國家工商總局一口氣公布了3個管理辦法，《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》、《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》和《直銷員業(yè)務培訓管理辦法》。上述管理辦法將與此前出臺的《直銷管理條例》共同于12月1日正式實施。觀察人士認為，此舉旨在對剛剛獲得合法身份的直銷企業(yè)進行嚴格監(jiān)管，進一步劃清直銷和傳銷之間的界限以防范因此可能帶來的巨大風險，新規(guī)有利于直銷企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。  

   最低保證金鎖定2000萬

　 按規(guī)定，直銷企業(yè)實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元之后，企業(yè)申請直銷應提交保證金金額不低于2000萬元人民幣。 

　 按規(guī)定，企業(yè)繳納的保證金將用于3種情況：無正當理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員、消費者支付退貨款的；直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉讓、破產等情況，無力向直銷員支付報酬或者無力向直銷員和消費者支付退貨款的；因直銷產品問題給消費者造成損失，依法應當進行賠償，直銷企業(yè)無正當理由拒絕賠償或者無力賠償的。 

　 業(yè)內人士普遍認為，這一規(guī)定旨在進一步提高直銷行業(yè)的準入門檻，從源頭上控制投機者借機組織非法傳銷。 

　 直銷在成熟市場經濟國家是一種有效的銷售方式。但在我國直銷行業(yè)一直處于“龍蛇混雜”、無法可依的混亂狀態(tài)。一些所謂的“直銷”更是演變成為金字塔式的非法傳銷，很多不明真相者受騙上當以致血本無歸。一度泛濫的非法傳銷更被視為“經濟邪教”。 

　 國務院今年9月3日公布的《直銷管理條例》首次賦予直銷合法身份，但附加了相當高的準入門檻。除對注冊資本金和保證金提出要求外，條例還要求投資者具有良好商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經營記錄，外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗。 

　 以直銷模式經營的企業(yè)主要分布在廣東沿海和東北等地，但目前對直銷企業(yè)的數目并無準確統計。業(yè)內人士估計，按照上述準入標準，目前已實際開展經營的直銷企業(yè)能順利拿到直銷牌照的大概不超過10％。 

　 “這實際表明，在行業(yè)秩序尚未得到全面規(guī)范前，政府并不希望看到直銷行業(yè)過快發(fā)展。”一位不愿意透露姓名的直銷企業(yè)負責人說。這同時也意味著，我國目前對直銷行業(yè)的開放可能只是對極少數類似安利、雅芳這樣的超級巨頭在嚴審條件下的有限度開放。 

　 管理辦法還規(guī)定直銷企業(yè)每月需向商務部和國家工商總局報備保證金存繳情況、直銷員直銷經營收入及納稅情況、企業(yè)每月銷售業(yè)績及納稅情況、直銷培訓員備案等。 

　 如此詳盡細致的報備和披露要求，引發(fā)很多直銷企業(yè)的不滿。他們認為，上述某些被要求披露的內容已涉及企業(yè)的商業(yè)機密，有些則涉及到直銷員的個人隱私。此外，直銷員數量龐大，人員流動頻繁，要求企業(yè)每個月作如此詳盡的信息披露，無疑將大大增加企業(yè)的運營成本，執(zhí)行起來比較困難。

　　住宅、社區(qū)嚴禁直銷培訓 

　　此外，新規(guī)還對直銷的培訓環(huán)節(jié)進行了嚴格的限制。 

　　按照《直銷員業(yè)務培訓管理辦法》規(guī)定，禁止直銷企業(yè)在軍隊、政府、學校、私人住宅、居民小區(qū)里進行直銷培訓。舉辦直銷考試、培訓等活動必須事先報主管部門審批，并且培訓過程中要保存錄音資料，考試試卷等至少保存3年。 

　　所有直銷考試、培訓情況必須定期向主管部門備案，并匯報情況，培訓內容必須符合相關直銷管理條例以及各項法律法規(guī)，其中還規(guī)定“不得對企業(yè)產品進行夸大、虛假宣傳，貶低同類其他產品，強迫參加培訓的人員購買產品；不得以任何方式宣揚直銷員以往的收入情況�！� 

   “洗腦”式培訓被禁止 ：蕭山的張先生曾在河南某直銷組織呆了半年時間。“每天組織都安排上課，上課的內容無非是讓一些所謂的成功人士講他們如何靠直銷賺錢，炫耀他們的巨額收入，往往聽得在場的人熱血沸騰。”據了解，目前不少從事直銷活動的企業(yè)，也以各種形式對新人進行變相培訓或“洗腦”。按照此次頒布的管理辦法，宣揚直銷員以往的收入情況，宣揚大多數參與者將獲得成功，或以召開研討會、激勵會、表彰會等形式變相對直銷員進行培訓等行為都被喊停 

   小區(qū)內培訓也要叫停：河南大河報記者曾協助快報，對開封一帶的傳銷組織進行摸底調查（快報9月9日第35版曾報道），但是因為大多數傳銷組織隱蔽在居民小區(qū)等場所，摸底調查并不順利。因為相似的原因，很多從傳銷組織順利逃脫的人，甚至無法確切地說出組織所在的地址。 
   對于大多數從事直銷的企業(yè)或組織日�；顒与[藏于居民小區(qū)或私人住宅內的行為，管理辦法對培訓地點也提出了嚴格的要求。按照該辦法，直銷企業(yè)應在本企業(yè)設有服務網點的地區(qū)組織培訓，居民小區(qū)、私人住宅內、政府、軍隊、學校、醫(yī)院等場所都被明令禁止。
考試數據必須備案。一般傳銷組織用于給新人“洗腦”和教人如何發(fā)展下線的“培訓材料都是非常保密的，一般除了上課學習之外，都禁止被帶出室外。 
   目前，大多數從事直銷活動的擁有完備的培訓系統，培訓往往帶有神秘色彩，直銷人員也沒有規(guī)范的考核。最新頒布的管理辦法要求直銷企業(yè)在進行培訓時，應對授課內容進行錄音，并完整保存參加培訓的人員名單、直銷員考試試卷，錄音資料、直銷員考試試卷至少保存3年。