工人日?qǐng)?bào)　　2004-9-21

                            
    盡管來(lái)自商務(wù)部和國(guó)家工商總局的消息表明《直銷(xiāo)法》的正式出臺(tái)還要等待時(shí)日，但草案的公布還是引起社會(huì)廣泛關(guān)注。直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)之間糾纏不清的關(guān)系，決定了直銷(xiāo)立法是個(gè)相當(dāng)敏感的話(huà)題。
    根據(jù)世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)聯(lián)盟的定義，直銷(xiāo)（DirectSelling）是直接把商品和服務(wù)送達(dá)消費(fèi)者的輸送和流通渠道。一般而言，直銷(xiāo)可分為單層次直銷(xiāo)和多層次直銷(xiāo)，習(xí)慣上將“單層次直銷(xiāo)”稱(chēng)為“直銷(xiāo)”，而將“多層次直銷(xiāo)”稱(chēng)為“傳銷(xiāo)”。
    上世紀(jì)90年代初，“雅芳”第一個(gè)采取這種直銷(xiāo)的新型銷(xiāo)售模式登上中國(guó)大陸并獲取了高額利潤(rùn)。在雅芳的刺激下，直銷(xiāo)方式一時(shí)風(fēng)行全國(guó)，由于市場(chǎng)發(fā)育不健全和制度的缺位，多層次直銷(xiāo)方式的缺陷被利用，不規(guī)范的非法傳銷(xiāo)組織紛紛出現(xiàn)。截至1993年，全國(guó)誕生傳銷(xiāo)公司近200家，從業(yè)人員不少于100萬(wàn)，并迅速在30多個(gè)城市擴(kuò)張。直銷(xiāo)市場(chǎng)一時(shí)良莠不齊，魚(yú)龍混雜。
    1998年4月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，宣布傳銷(xiāo)為非法。同年6月，包括“安利”、“雅芳”在內(nèi)的10家外資企業(yè)被批準(zhǔn)改用“店鋪＋推銷(xiāo)員”的方式轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。從此，“傳銷(xiāo)”就是詐騙的觀(guān)念深入人心，與傳銷(xiāo)有些淵源的直銷(xiāo)也遭受連累。但在商業(yè)主管部門(mén)和專(zhuān)家眼中，直銷(xiāo)與非法傳銷(xiāo)的區(qū)別是清楚的：直銷(xiāo)的銷(xiāo)售對(duì)象主要是消費(fèi)者，而非法傳銷(xiāo)的銷(xiāo)售對(duì)象是經(jīng)營(yíng)者———傳銷(xiāo)中的下線(xiàn)；直銷(xiāo)人員的利潤(rùn)來(lái)源于銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，而非法傳銷(xiāo)的利潤(rùn)來(lái)源于“拉人頭”；直銷(xiāo)公司有完善的退貨機(jī)制，而非法傳銷(xiāo)缺乏退貨機(jī)制，或條件極其苛刻。
    禁令并未根絕傳銷(xiāo)，一些無(wú)法轉(zhuǎn)型的企業(yè)把“傳銷(xiāo)事業(yè)”從地上搬入地下、從實(shí)景進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)。8月12日，國(guó)家工商總局公布了今年10大傳銷(xiāo)案件。從中看出，卷土重來(lái)的傳銷(xiāo)案件欺騙性更強(qiáng)，行為更加隱蔽，涉及社會(huì)成員的身份越來(lái)越復(fù)雜，不少大學(xué)生、中學(xué)生和退伍軍人都不幸卷入其中。
    現(xiàn)在到了從法律、制度上鑒定直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)的時(shí)候，人們關(guān)注此次直銷(xiāo)立法能否徹底廓清直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)的形態(tài)，能否徹底揭露打直銷(xiāo)之名行傳銷(xiāo)之實(shí)的伎倆，能否為那些受傳銷(xiāo)連累的直銷(xiāo)企業(yè)正名護(hù)航。