打開直銷問(wèn)號(hào)(第一集)——直銷立法約束了誰(shuí)？

　　主持人：上周我們播出了《直銷還有多少機(jī)會(huì)》，這期節(jié)目播出后僅僅幾個(gè)小時(shí)，我們就收到了來(lái)自全國(guó)各地的數(shù)千條短信，到今天，向我們?cè)儐?wèn)有關(guān)直銷立法相關(guān)問(wèn)題的短信和電話仍然不斷。像杭州這位電話尾號(hào)為7612的朋友就問(wèn)：“以發(fā)展下線為賺錢目的的是不是都是傳銷？”；另外，陜西渭南一位尾號(hào)為3394的觀眾也問(wèn)：“什么是非法傳銷，什么是合法直銷。政府目前對(duì)直銷是什么態(tài)度？”，類似這樣的問(wèn)題非常多。通過(guò)些短信和電話，我們也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，那就是還有相當(dāng)多的觀眾可能對(duì)剛出臺(tái)的《直銷管理?xiàng)l例》還缺乏了解，特別是對(duì)直銷法如何規(guī)范直銷，并不十分清楚。那么從今天開始，我們將集中解答觀眾朋友的問(wèn)題。我們不妨先來(lái)看看，直銷在我國(guó)是怎么發(fā)展起來(lái)的。

　　上世紀(jì)40年代，美國(guó)一家保健品公司推出了一種新的銷售模式：任何一個(gè)推銷員只要能找到一些人來(lái)幫助他銷售，就可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)公司將從增加的銷售額中給推銷員提取獎(jiǎng)金。這種無(wú)店鋪，靠推銷員面對(duì)面推銷的銷售模式被命名為直銷，由于其具有團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的特征，因此也有人稱其為多層直銷。由于多層直銷和危害社會(huì)的“老鼠會(huì)”結(jié)構(gòu)相似，所以有關(guān)多層直銷是否合法的爭(zhēng)論，在其誕生地美國(guó)至今仍未平息。盡管如此，多層直銷仍以它所宣揚(yáng)的快速致富效應(yīng)，迅速流傳到了全世界。1990年，直銷進(jìn)入我國(guó)，當(dāng)時(shí)我國(guó)政府對(duì)待直銷的態(tài)度是“允許存在，限制發(fā)展，嚴(yán)格監(jiān)管，謹(jǐn)慎試點(diǎn)”。隨后幾年我國(guó)直銷行業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮景象，但繁榮背后也隱藏著危機(jī)。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)王耀：“因?yàn)橹变N在我們國(guó)家最開始出現(xiàn)的時(shí)候那么是合法的，以后傳銷跟直銷混到一起以后，尤其出了很多一些非法的傳銷案例以后，這是人們對(duì)直銷產(chǎn)生了一種誤解，就認(rèn)為直銷都是一種變相的傳銷形式，所以這樣的話國(guó)家有關(guān)部門制定了很多一些措施，抑制這種非法的傳銷，這時(shí)候直銷在我們國(guó)家當(dāng)中跟傳銷劃上等號(hào)。”

　　由于非法傳銷組織經(jīng)常拿直銷當(dāng)幌子，嚴(yán)重?cái)_亂了直銷市場(chǎng)，1998年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，將正規(guī)的直銷和非法傳銷全部禁止。同年6月，國(guó)家批準(zhǔn)了安利、雅芳、中山完美、天津尚赫、杭州玫琳凱、日暉、上海富迪、上海娜麗絲、蘇州百美、特百惠10家“外資轉(zhuǎn)型企業(yè)”，允許他們采取“店鋪+推銷員”的方式銷售商品。此后，盡管不少轉(zhuǎn)型企業(yè)依然說(shuō)自己是直銷，但確切地說(shuō)，截止目前我國(guó)還沒(méi)有任何一家企業(yè)被國(guó)家認(rèn)定為直銷企業(yè)。

　　今年4月，國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)雅芳公司進(jìn)行單層直銷試點(diǎn)，至此，按照國(guó)際通行的劃分方法，我國(guó)實(shí)際上出現(xiàn)了兩種形式的直銷。一種是雅芳的單層直銷，直銷員只能按其直接銷售業(yè)績(jī)提成。

　　雅芳直銷員鄭濤：“我是從雅芳公司直接去訂貨，訂完貨以后,直接賣給那些向我訂貨的消費(fèi)者，也就是說(shuō)他們是終端的消費(fèi)者，他們是化妝品的使用者。”

　　另一種則是安利、仙尼雷德等大多數(shù)企業(yè)采用的多層直銷，經(jīng)銷商除了賣產(chǎn)品，還可以靠發(fā)展團(tuán)隊(duì)，來(lái)獲取更多的報(bào)酬。

　　仙尼雷德經(jīng)銷商郭女士：“比如說(shuō)我告訴你吧，我會(huì)釣魚，你想學(xué)釣魚那好我來(lái)教你，當(dāng)我在教你釣魚的時(shí)候我就沒(méi)時(shí)間釣，可是我教會(huì)你了，你釣十條魚給我一條，是這樣一種激勵(lì)機(jī)制對(duì)不對(duì)，這個(gè)比傳統(tǒng)生意好在哪呢，我必須要教會(huì)你，我教不會(huì)你也釣不出來(lái)魚我也吃不上啊，所以就這樣，但是因?yàn)槭悄愕膭趧?dòng)，所以你要九條我要一條，可是我也想多吃怎么辦，我多教，我多教。”

　　主持人：實(shí)際上在這次國(guó)家頒布《直銷管理?xiàng)l例》之前，我國(guó)并沒(méi)有關(guān)于直銷的準(zhǔn)確定義，也正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)于什么是合法的直銷，業(yè)內(nèi)人士以往也只能是借助其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷。然而，要想弄清楚多層直銷和非法傳銷有哪些區(qū)別，確實(shí)太難了。這個(gè)問(wèn)題在國(guó)際司法界、商業(yè)界一直就沒(méi)有停止過(guò)爭(zhēng)論，它同樣也讓我國(guó)老百姓感到迷惑。

　　在今年6月8號(hào)播出的節(jié)目中，《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道》記者就曾經(jīng)采訪過(guò)一位被直銷困擾的李女士，曾經(jīng)是北京一家公司的會(huì)計(jì)，雖說(shuō)收入不算低，但她總想讓日子過(guò)得更好一些。2003年，在朋友的介紹下，李女士兼職做起了直銷。

　　李女士：“特別提倡辭職去做，什么誰(shuí)掙五千、掙八千、掙三萬(wàn)，都辭職來(lái)做這個(gè)，然后又做得特別好什么的，覺(jué)得壓力特別大，每天開會(huì)就是讓你完成多少業(yè)績(jī)，讓你定指標(biāo)。”

　　李女士說(shuō)，有不少銷售代表都告訴她，要想多賺錢，就得拿到更多的優(yōu)惠和提成，所以要想辦法盡快晉級(jí)，大家管這個(gè)叫“打業(yè)績(jī)”。可李女士剛開始做，靠銷售“打業(yè)績(jī)”又談何容易？于是，李女士在大家的建議下，先自己掏錢“打業(yè)績(jī)”。

　　李女士：“因?yàn)槟忝吭露家?打業(yè)績(jī))打一萬(wàn)多元錢，你連著倆月就兩萬(wàn)多，馬上第三個(gè)月就下來(lái)，你這個(gè)錢就都砸在這個(gè)貨上了。后來(lái)也怕時(shí)間長(zhǎng)了賣不出去就自己吃，當(dāng)時(shí)全方位的上了保健品了，我全都吃了，包括兒童營(yíng)養(yǎng)片我也在吃。”

　　眼瞅著李女士堅(jiān)持不住了，有經(jīng)驗(yàn)的銷售代表就給她支了一招，要想業(yè)績(jī)高，光靠自己賣不行，得建立自己的團(tuán)隊(duì)，也就是發(fā)展下線。

　　李女士：“因?yàn)槔蠋煯?dāng)時(shí)教育就說(shuō)，說(shuō)你不知道你的下線是個(gè)什么樣的人，有可能他很有潛力，有可能他就是一個(gè)消費(fèi)很大的群體，或者他很有潛力去鼓動(dòng)別人買東西的人。所以你多發(fā)展一個(gè)人你可能就有一個(gè)機(jī)會(huì)。”

　　李女士給記者算了一筆帳，如果她個(gè)人賣出4800元的產(chǎn)品，對(duì)應(yīng)的提成比例是6%，也就是288元；但如果她自己不賣產(chǎn)品，而是發(fā)展2個(gè)下線，并且每個(gè)下線都能賣掉4800元產(chǎn)品的話，那她這個(gè)團(tuán)隊(duì)的業(yè)績(jī)就能達(dá)到9600元，雖然下線仍然按6%提成，但團(tuán)隊(duì)提成比例卻能提高到9%。團(tuán)隊(duì)提成刨掉兩個(gè)下線的提成，多余部分就歸團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)李女士所有。所以她即便不賣產(chǎn)品，也同樣能得到288元的提成。有這樣的好事擺在眼前，而且?guī)缀跏菬o(wú)本的買賣。李女士眼前豁然開朗，自己就是一分錢東西都賣不出去也不要緊，只要多發(fā)展下線，一旦有下線能銷售出去，也就等于自己有了業(yè)績(jī)。

　　李女士：“靠發(fā)展，我覺(jué)得賣商品很累，全是靠發(fā)展。”

　　李女士所做的就是多層直銷。而多層直銷又和非法傳銷一樣，都需要依靠發(fā)展下線，并從下線的業(yè)績(jī)中獲得經(jīng)濟(jì)利益。以今年剛剛破獲的一種“五級(jí)三階制”傳銷案件為例，這種傳銷模式規(guī)定：只要你交納3800元，就能成為E級(jí)會(huì)員，發(fā)展兩名下線以后就成為D級(jí)推廣員；直接或間接的下線達(dá)到9人時(shí)，升為C級(jí)培訓(xùn)員；達(dá)到64人會(huì)繼續(xù)升級(jí)為B級(jí)代理員，達(dá)到393人以上的升為A級(jí)代理商。從結(jié)構(gòu)和獲利模式上看，這種金字塔傳銷和多層直銷基本沒(méi)有區(qū)別，都是發(fā)展的下線越多，得到的提成就越高。所以，盡管直銷和傳銷在退貨制度、退出機(jī)制等方面都有區(qū)別，但一般群眾還是很難分辨哪些是非法傳銷，哪些是多層直銷。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)王耀：“多層次團(tuán)隊(duì)計(jì)酬很難去管理它，你如何來(lái)區(qū)別公平公正透明和不公平不公正不透明的企業(yè)來(lái)說(shuō)，執(zhí)法部門是非常非常難管理的。所以在這種情況下開始出臺(tái)這個(gè)法律必須是要嚴(yán)格。”

　　主持人：正是為了有效區(qū)分直銷和傳銷，使直銷業(yè)能夠在我國(guó)健康發(fā)展。這個(gè)月初，我國(guó)同時(shí)出臺(tái)了《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》兩部法令，到底哪些行為將被明令禁止，現(xiàn)在的多層次直銷會(huì)不會(huì)被認(rèn)定為傳銷呢？ 

　　今年9月2號(hào)，一直被業(yè)界所關(guān)注的《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》正式公布。兩部法規(guī)針對(duì)如何引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)直銷業(yè)發(fā)展，特別是怎樣區(qū)別直銷和傳銷，確保公眾利益得到保障，制定了諸多嚴(yán)格的規(guī)范。其核心內(nèi)容，

　　一是明確了直銷的定義：直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。

　　其次，條例對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入設(shè)定了相當(dāng)高的門檻，需要滿足四大條件：連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)紀(jì)錄；注冊(cè)資本不少于8000萬(wàn)元人民幣；設(shè)立公司之初要在指定銀行存入2000萬(wàn)元的保證金；并且具備信息披露制度。

　　此外，對(duì)哪些人能成為直銷員也進(jìn)行了嚴(yán)格限定：直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募未滿18周歲的人員、無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的人員、全日制在校學(xué)生、教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員、現(xiàn)役軍人、直銷企業(yè)的正式員工、境外人員及法律以及法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員為直銷員。

　　而新條例中最核心的內(nèi)容，則是明確了合法直銷和非法傳銷的判別標(biāo)準(zhǔn)。

　　條例第二十四條對(duì)計(jì)酬方式有明確闡述，直銷企業(yè)支付給直銷員的報(bào)酬只能按照直銷員本人直接向最終消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額(包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等)不得超過(guò)直銷員本人直接向最終消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%。這意味著團(tuán)隊(duì)計(jì)酬被全面禁止，多層次直銷必須轉(zhuǎn)型。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)王耀：“直接銷售人員面對(duì)直接的消費(fèi)者，這是應(yīng)該是允許的，但是就是我們對(duì)那些團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的，對(duì)于變相拉人頭的，讓更多人去認(rèn)購(gòu)你這個(gè)商品的，還有那些變相的設(shè)門檻讓更多人買你商品這些，我們覺(jué)得都是傳銷。”

　　北京商業(yè)干部管理學(xué)院院長(zhǎng)楊謙：“我認(rèn)為直銷管理?xiàng)l例雖然并沒(méi)有滿足很多直銷企業(yè)的多層次的要求，但是這是兩種現(xiàn)實(shí)的一個(gè)平衡，那么從未來(lái)的角度看，現(xiàn)在的直銷企業(yè)能不能夠嚴(yán)格遵守這一部直銷管理?xiàng)l例的要求經(jīng)營(yíng)我覺(jué)得可能是未來(lái)這種漸進(jìn)式的開放能不能繼續(xù)開放下去的一個(gè)很重要的條件。”

　　除了對(duì)計(jì)酬方式的規(guī)范，《禁止傳銷條例》第七條，也非常明確地指出，以下三種行為屬于傳銷：

　　(一)組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬(包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益)，牟取非法利益的； 

　　(二)組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的； 

　　(三)組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。 

　　北京商業(yè)干部管理學(xué)院院長(zhǎng)楊謙：“對(duì)整個(gè)企業(yè)界和直銷人員來(lái)講也有了選擇的標(biāo)準(zhǔn)和選擇的依據(jù)，因?yàn)檫^(guò)去直銷發(fā)展基本上處于一種灰色地帶我們不知道誰(shuí)是直銷企業(yè)誰(shuí)不是直銷企業(yè)，我們不知道他從事的這種行為是不是直銷行為。”

　　主持人：盡管《直銷管理?xiàng)l例》已經(jīng)出臺(tái)，但是眼下還有不少人在打著直銷的幌子招搖撞騙。我們接到了大量觀眾短信，詢問(wèn)某某品牌是不是傳銷，像山東德州有好幾十位觀眾問(wèn)一個(gè)叫做武漢新田的公司是不是非法傳銷。那么，到底這些品牌是直銷還是傳銷呢？我們?cè)鯓硬拍芤谎劬涂闯鰜?lái)誰(shuí)是傳銷，誰(shuí)是直銷？在下期節(jié)目中，我們將邀請(qǐng)國(guó)家工商管理總局打擊傳銷處處長(zhǎng)吳雁和資深直銷專家楊謙坐客演播室，現(xiàn)場(chǎng)回答各位觀眾的提問(wèn)，如果您有問(wèn)題想問(wèn)兩位專家的話，請(qǐng)您按照屏幕下方的聯(lián)系方式趕快和我們聯(lián)系。明晚10：05分繼續(xù)關(guān)注《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道》，我們一起來(lái)打開有關(guān)“直銷”的問(wèn)號(hào)。(完)

　　主編：李 洋

　　記者：謝 昆 付 丹 李曼為

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