按照國務(wù)院《禁止傳銷條例》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于打擊傳銷專項(xiàng)行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕60號)要求，根據(jù)省、市安排部署，縣政府決定從2006年11月份開始集中一年的時(shí)間，在全縣深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動。實(shí)施方案如下：?
　　一、 指導(dǎo)思想
　　以貫徹“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)平安虞城為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，通過專項(xiàng)打擊傳銷行動，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會治安秩序和廣大人民群眾的利益。
　　二、 工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)?
　　（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動。?
　　（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。?
　　（三）以傳銷活動相對集中的重點(diǎn)區(qū)域，通過專項(xiàng)行動，使全縣傳銷活動勢頭得到遏制，群眾識別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，防范和打擊傳銷活動的長效機(jī)制初步建立。?
　　三、 主要任務(wù)與工作措施?
　　（一） 集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。?
　　（二） 強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善制度規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。?
　　（三） 加強(qiáng)學(xué)校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。?
　　（四） 加強(qiáng)房屋出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度，嚴(yán)禁任何單位或個人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、倉儲和人員住宿等條件。?
　　（五） 依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。?
　　（六） 進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎勵制度。?
　　（七） 加大宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》力度，重點(diǎn)抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。?
　　四、 責(zé)任分工
　　專項(xiàng)行動由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，針對傳銷活動的新特點(diǎn)和突出問題，對專項(xiàng)行動進(jìn)行全面部署。
　　建立由分管縣長為組長，工商、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)行動聯(lián)席會議制度，各聯(lián)席會議部門分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作，形成打擊合力，務(wù)求取得成效。
　　專項(xiàng)行動由整規(guī)辦牽頭，以縣工商、公安部門為主，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。?
　　整規(guī)辦要發(fā)揮“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的職能，做好專項(xiàng)行動的日常協(xié)調(diào)、督促，收集上報(bào)專項(xiàng)行動的信息，推動專項(xiàng)行動工作的開展。
　　工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的指導(dǎo)和督查。要依托“12315”舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷苗頭，發(fā)現(xiàn)問題迅速組織力量查處，對涉嫌犯罪的案件及時(shí)依法移交公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機(jī)關(guān)提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。?
　　公安機(jī)關(guān)要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案，要依法查辦、偵辦傳銷案件，取締傳銷窩點(diǎn)、場所，妥善驅(qū)散、譴送傳銷人員；同時(shí)要結(jié)合戶籍管理、重點(diǎn)人口管理、特種行業(yè)、出租房屋的日常管理，注意發(fā)現(xiàn)傳銷違法犯罪線索；要充分發(fā)揮偵查辦案職能作用，嚴(yán)懲傳銷組織者和骨干分子，嚴(yán)厲查處拒絕、阻礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾抗法的違法犯罪行為。?
通信管理部門要加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度，及時(shí)采取措施，減少危害范圍。?
　　人民銀行和各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、暫停結(jié)算、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。
　　教育部門要采取有效措施，指導(dǎo)、督促學(xué)校做好教職員工和學(xué)生的教育引導(dǎo)，嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作，營造良好的輿論環(huán)境。??
　　監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮的單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
　　法院和檢察機(jī)關(guān)要積極會同工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。?
　　五、 基本要求?
　　（一） 嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。?
　　（二） 有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作，認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動中遇到的實(shí)際困難和問題，及時(shí)完善工作方案。要加強(qiáng)對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。?
　　（三） 堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，注重研究建立打擊傳銷工作長效機(jī)制。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會、村民委員會“兩委”和基層工商所、公安派出所“兩所”等基層組織的作用，通過強(qiáng)化協(xié)作配合和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，建立防范、控制、打擊三位一體的長效機(jī)制。工商所和公安派出所要加強(qiáng)與社區(qū)居民委員會、村民委員會的協(xié)同和配合，積極開展“無傳銷社區(qū)”、“平安社區(qū)”等活動，努力實(shí)現(xiàn)查禁傳銷工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，全社會共同防范傳銷、打擊傳銷的新的工作格局。 ?
　　（四） 加大宣傳教育力度，充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛深入宣傳國家有關(guān)打擊傳銷的法律、法規(guī)和方針政策，深刻揭露傳銷活動的嚴(yán)重危害性和欺騙性，曝光典型案例，震懾傳銷違法犯罪分子，教育廣大群眾遠(yuǎn)離傳銷、拒絕傳銷，營造嚴(yán)厲打擊傳銷的強(qiáng)大輿論聲勢和濃厚社會氛圍。?
　　（五） 充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快建立傳銷組織和傳銷人員信息庫，加強(qiáng)對傳銷組織和人員的監(jiān)控和管理，提高打擊工作效率。
　　六、 實(shí)施步驟?
　　專項(xiàng)行動分三個階段進(jìn)行。?
　　（一） 動員部署階段（2006年11月11日—20日）。有關(guān)部門要按照本方案制訂具體實(shí)施方案。?
　　（二） 組織實(shí)施階段（2006年11月21日—2007年6月30日）。各有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動方案和具體實(shí)施方案積極開展工作。縣整規(guī)辦將組織對開展打擊傳銷活動進(jìn)行重點(diǎn)檢查和督導(dǎo)。?
　　（三） 總結(jié)階段（2007年8月中旬）。有關(guān)部門對打擊傳銷情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并將打擊傳銷情況匯總報(bào)縣政府整規(guī)辦。



　　　　　　　　　　　　　　　 二00六年十一月十日