行業(yè)協(xié)（商）會(huì)是一個(gè)行業(yè)自律組織，是一個(gè)具有監(jiān)督和促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范的外界能力，或者是叫第三方能力，它是市場(chǎng)的"邊裁"或監(jiān)督員。雖無(wú)執(zhí)法權(quán)，卻有執(zhí)法建議權(quán)。

　　直銷行業(yè)協(xié)會(huì)，是海外其他國(guó)家和地區(qū)有效規(guī)范和管理直銷市場(chǎng)的有效手段之一。有無(wú)直銷相關(guān)法規(guī)、有無(wú)直銷行業(yè)協(xié)會(huì)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)直銷成熟度衡量的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在直銷牌照發(fā)放前，沒有合法的直銷企業(yè)，因此也就無(wú)所謂成立直銷行業(yè)協(xié)會(huì)。而目前隨著我國(guó)拿牌企業(yè)的逐漸增加（到本文截止已有14家），規(guī)范化的進(jìn)一步落實(shí)到位，相關(guān)法規(guī)政策的配套出臺(tái)，直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的建設(shè)也擺上了重要議程。
　　一、直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的功能作用
　　研究海外直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)，結(jié)合我國(guó)直銷國(guó)情的實(shí)際，晨訊直銷專題研究部認(rèn)為，我國(guó)直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的功能主要包括以下幾個(gè)方面：
　　1、宣傳貫徹《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》及有關(guān)直銷行業(yè)的法律法規(guī)，為我國(guó)各地的直銷企業(yè)、直銷員提供行業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)咨詢。
　　2、根據(jù)我國(guó)的相關(guān)直銷行業(yè)法規(guī)和世界直銷協(xié)會(huì)《世界直銷商德約法》，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和直銷實(shí)際制定直銷自律守則和行為準(zhǔn)則。
　　3、研究、關(guān)注直銷行業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展，針對(duì)我國(guó)直銷行業(yè)中存在的問(wèn)題和會(huì)員需求，及時(shí)向有關(guān)部門提供建議和意見。
　　4、組織或輔導(dǎo)企業(yè)開展直銷人員培訓(xùn)，提高直銷人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　5、總結(jié)交流直銷行業(yè)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)直銷企業(yè)的管理規(guī)范化，杜絕傳銷，維護(hù)直銷行業(yè)的公眾形象。
　　6、服務(wù)會(huì)員，發(fā)揮直銷行業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供資訊、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、維權(quán)等服務(wù)。
　　7、開展國(guó)際交流和合作，借鑒國(guó)外直銷業(yè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)直銷業(yè)走向世界。
　　8、向直銷界人士公布最新的國(guó)際直銷動(dòng)態(tài)，以及其他國(guó)家直銷法規(guī)變動(dòng)的情況。
　　9、編輯、出版直銷業(yè)資料、書刊。
　　10、組織直銷業(yè)展會(huì)。
　　11、接受政府有關(guān)部門委托，開展直銷行業(yè)統(tǒng)計(jì)、分析、信息發(fā)布等資訊整合業(yè)務(wù)及有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　二、直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的組建形式
　　海外直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的組建和運(yùn)作，主要有三種形式：
　　1、附屬類，即政府主導(dǎo)管理型，人、財(cái)、物基本由主管部門提供；
　　2、掛靠類，即掛靠于主管部門，協(xié)（商）會(huì)有相對(duì)的獨(dú)立性，但業(yè)務(wù)受主管部門指導(dǎo)和管理，有的在人財(cái)物上未與主管部門脫鉤；
　　3、獨(dú)立類，即自主管理型，無(wú)行政級(jí)別、無(wú)編制、無(wú)主管部門。這類行業(yè)組織一般由企業(yè)自發(fā)組建，會(huì)長(zhǎng)由企業(yè)老板擔(dān)任，以"五自"（自愿入會(huì)，自選會(huì)長(zhǎng)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會(huì)務(wù)）的原則開展工作。
　　針對(duì)我國(guó)直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的組建，筆者分析認(rèn)為，直銷雖然發(fā)展已16載，但相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐非常薄弱，直銷企業(yè)的自律規(guī)范意識(shí)還沒有覺醒，因此直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)組建方式，應(yīng)以附屬類和掛靠類為主，只有這樣才能有效服務(wù)會(huì)員企業(yè)、促進(jìn)直銷行業(yè)發(fā)展、溝通政企關(guān)系、當(dāng)好橋梁紐帶，規(guī)范直銷行為，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，開展宣傳推廣，樹立區(qū)域品牌等方面發(fā)揮積極作用。

　　三、在組建和運(yùn)作中，需注意以下問(wèn)題
　　當(dāng)今我國(guó)直銷行業(yè)處于規(guī)范的初級(jí)階段，拿牌企業(yè)僅有14家。隨著拿牌企業(yè)數(shù)量的進(jìn)一步增加，以及直銷行業(yè)的深入發(fā)展和規(guī)范，政府將逐漸減少行政許可，取消區(qū)域管理，會(huì)盡量運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)解決直銷競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，這需要有一個(gè)行業(yè)組織來(lái)承接職能，直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。
　　但是，在直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)組建的實(shí)際工作中，不論以何種方式組建，有以下問(wèn)題需要考慮：
　　1、組建設(shè)置問(wèn)題
　　我國(guó)暫未有直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)，我國(guó)直銷行業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)直銷行業(yè)協(xié)會(huì)的組建，將會(huì)起到一個(gè)里程碑的意義，將推動(dòng)地方直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的組建。由于沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在設(shè)置的時(shí)候難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，尤其是要避免散亂和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，即職能機(jī)構(gòu)合理，設(shè)置要科學(xué)，避免資源分散，力量不集中，又要避免漏設(shè)錯(cuò)設(shè)的問(wèn)題，否則將會(huì)出現(xiàn)覆蓋面小、代表性不夠、權(quán)威性不強(qiáng)等情況，影響行業(yè)協(xié)（商）會(huì)正常功能的發(fā)揮。而功能不健全的直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)不僅難以生存發(fā)展，更談不上為直銷行業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
　　2、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
　　運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)一直是困擾行業(yè)組織的主要問(wèn)題。很多行業(yè)組織受經(jīng)費(fèi)因素的限制，運(yùn)作欠缺活力，工作沒有力度，發(fā)展緩慢，經(jīng)常出現(xiàn)研究工作停留在表面、服務(wù)打折的現(xiàn)象。為此筆者認(rèn)為：直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)在組建之初，就要充分考慮好經(jīng)費(fèi)因素，要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分設(shè)計(jì)好行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的贏利項(xiàng)目及義務(wù)功能，切實(shí)保證行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的正常運(yùn)營(yíng)和穩(wěn)健發(fā)展。
　　在組建的三類形式中，附屬類行業(yè)協(xié)（商）會(huì)由政府牽頭組建，辦公運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地較易解決，但相當(dāng)部分掛靠類、獨(dú)立類的行業(yè)組織的經(jīng)費(fèi)籌措不易，開展工作比較困難，將會(huì)造成不能很好地為企業(yè)履行維權(quán)、服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)等。
　　3、工作人員問(wèn)題
　　直銷作為一個(gè)新興的行業(yè)，雖說(shuō)在中國(guó)已存在發(fā)展了16年，但是因其行業(yè)敏感性，造成社會(huì)認(rèn)同度低，沒有專業(yè)的直銷人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)秀的、專業(yè)的直銷人員非常缺乏。為此，直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)要找到合適的、專業(yè)的，既懂企業(yè)直銷運(yùn)作，又懂直銷市場(chǎng)調(diào)研，還了解政府辦公規(guī)則的人才，比較困難，并且花費(fèi)的成本較高。
　　而專業(yè)工作人員偏少或不專業(yè)，對(duì)直銷企業(yè)、直銷員的專業(yè)指導(dǎo)性就不強(qiáng)，研究的深度不夠、寬度不廣，就很難對(duì)直銷行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，從而會(huì)造成面上的工作多，專業(yè)指導(dǎo)性少；一般性交流多，深層合作少；企業(yè)聚集度低，行業(yè)認(rèn)同度低以及權(quán)威性不夠等現(xiàn)象，這樣直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的凝聚力就會(huì)很差，企業(yè)就很難認(rèn)同直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)。

　　4、法律依據(jù)問(wèn)題
　　筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我們傳統(tǒng)行業(yè)的行業(yè)協(xié)（商）會(huì)較多，但是我國(guó)至今仍還沒有制定協(xié)（商）會(huì)法，行業(yè)協(xié)（商）會(huì)開展活動(dòng)缺少法律依據(jù)，其服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、自律的職能發(fā)揮受到限制。即行業(yè)協(xié)（商）會(huì)只是一個(gè)行業(yè)自律組織，是一個(gè)具有監(jiān)督和促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范的外界能力，或者是叫第三方能力，它是市場(chǎng)的"邊裁"或監(jiān)督員，無(wú)執(zhí)法權(quán)，只有執(zhí)法建議權(quán)。
　　另外，政府部門與行業(yè)組織之間的職能劃分不清晰，行業(yè)協(xié)（商）會(huì)缺少應(yīng)有的權(quán)威性和獨(dú)立性，在維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益，特別是遇到企業(yè)與政府部門利益相沖突時(shí)就往往顯得心有余而力不足，深入調(diào)研、運(yùn)營(yíng)輔導(dǎo)、公共服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、推廣創(chuàng)新等方面會(huì)做得不夠，協(xié)調(diào)與國(guó)際市場(chǎng)上同業(yè)的關(guān)系方面會(huì)處理的不到位，行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的作用就顯現(xiàn)不出來(lái)。
　　5、行業(yè)自律問(wèn)題
　　目前整個(gè)直銷行業(yè)欠缺自律機(jī)制，直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的自律沒有相關(guān)的條例法規(guī)可依，雖然《世界直銷商德約法》經(jīng)各國(guó)直銷協(xié)會(huì)一致通過(guò)，已被廣泛納入各國(guó)的行業(yè)守則中加以實(shí)施，但是因?yàn)槲覈?guó)直銷的特殊性以及我國(guó)社會(huì)人際關(guān)系的不同性，與我國(guó)的直銷實(shí)踐有很大的出入，難以落地。并且直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)是一個(gè)行業(yè)自律組織，它發(fā)揮功能作用的基礎(chǔ)在于自律，而目前我國(guó)整個(gè)直銷行業(yè)處于新生期，面臨著遵守職業(yè)道德、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)，行業(yè)形象尚未樹立起來(lái)，沒有相關(guān)的、具體的制度規(guī)范，并且缺乏相應(yīng)的履約措施，約束力不夠。這些都是直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)需要考慮的問(wèn)題。

　　四、對(duì)政府相關(guān)部門的建議
　　1、政府制定行業(yè)協(xié)（商）會(huì)規(guī)劃
　　直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)在組建之初，就要當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、艱巨的工作來(lái)建設(shè)。要制定規(guī)劃，組織專業(yè)的人員深入企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行可行性研究和功能性探討，避免多而小、亂且雜等局面出現(xiàn)。并且政府在直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的設(shè)置布局運(yùn)作等方面，出臺(tái)相關(guān)的政策指引，由政府牽頭，聯(lián)合直銷企業(yè)、直銷員以及專業(yè)直銷機(jī)構(gòu)，共同交流再試點(diǎn)組建。
　　2、加快政府職能轉(zhuǎn)變
　　政府應(yīng)加大職能轉(zhuǎn)變的力度，把應(yīng)由行業(yè)協(xié)（商）會(huì)承擔(dān)的但目前仍由政府行使職能的逐步轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)（商）會(huì)，樹立其必要的權(quán)威和公信力，使之能夠獨(dú)立自主開展活動(dòng)。并結(jié)合政府行政方面的制度，逐步把適合行業(yè)協(xié)（商）會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)（商）會(huì)行使，支持其開展直銷行業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、培訓(xùn)、咨詢，制定直銷行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及直銷企業(yè)誠(chéng)信公證等工作，使之有機(jī)會(huì)參與直銷行業(yè)發(fā)展、改革以及與直銷利益相關(guān)的政府決策論證。
　　在直銷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中，直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的協(xié)調(diào)能力與政府行政干預(yù)相比，往往更為有利和有效。
　　3、理順政府和行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的關(guān)系
　　直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)應(yīng)充分體現(xiàn)出自主性、自發(fā)性和民主性的特點(diǎn)。行業(yè)協(xié)（商）會(huì)應(yīng)該按照公平、公正、自愿的原則組建，在理順關(guān)系后應(yīng)充分體現(xiàn)直銷企業(yè)的愿望，按優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平穩(wěn)對(duì)接的原則推進(jìn)整合。在此過(guò)程中，政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，承接監(jiān)管功能，使其能夠健康發(fā)展。
　　4、政府因加大扶持力度
　　各級(jí)政府給予政策扶持是直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)發(fā)展的重要條件，行業(yè)協(xié)（商）會(huì)在資源整合以后，經(jīng)費(fèi)困難的，政府可以在其啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面予以一定的扶持，條件比較成熟的可鼓勵(lì)其開展一些合理的有償服務(wù)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。政府還可以通過(guò)簽訂契約賦予服務(wù)優(yōu)先權(quán)或政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持行業(yè)協(xié)（商）會(huì)參與提供社會(huì)服務(wù)。但政府必須創(chuàng)新政策扶持機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的配套措施。
　　5、政府應(yīng)建立監(jiān)督管理新機(jī)制
　　政府對(duì)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的監(jiān)管，是政府的基本職能，要實(shí)現(xiàn)直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的規(guī)范化發(fā)展，就必須建立創(chuàng)新政府監(jiān)管制度，不但要對(duì)政府資助或購(gòu)買服務(wù)的資金使用狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)還要建立政府對(duì)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，如建立評(píng)價(jià)等級(jí)制度、獎(jiǎng)罰制度、公示制度等，對(duì)誠(chéng)信守法、規(guī)范自律、成績(jī)顯著的行業(yè)協(xié)（商）會(huì)及其會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)等，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)運(yùn)作中出現(xiàn)問(wèn)題的，要熱情幫助，酌情處理。同時(shí)應(yīng)避免行業(yè)協(xié)（商）會(huì)不是為行業(yè)服務(wù)、為廣大會(huì)員服務(wù)以及被少數(shù)人控制的不良情況出現(xiàn)。
　　6、政府應(yīng)對(duì)直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)進(jìn)行明確定位
　　針對(duì)直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)領(lǐng)域的特點(diǎn)，應(yīng)在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的直銷行業(yè)規(guī)范，對(duì)直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的組織性質(zhì)、組織制度、管理體制、社會(huì)功能、權(quán)利義務(wù)等方面進(jìn)行梳理和明確的定位，這樣才利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    編者按：我國(guó)建立直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但組建過(guò)程中還有很多問(wèn)題需要處理，如直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)如何處理內(nèi)資直銷企業(yè)、外資直銷企業(yè)等。歡迎廣大業(yè)界朋友就直銷行業(yè)協(xié)（商）會(huì)建設(shè)這個(gè)問(wèn)題共同交流。