改革開(kāi)放30年，各種新興經(jīng)濟(jì)體與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象層出不窮。1989年，從海外舶來(lái)了一種影響中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域大于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的營(yíng)銷模式———直銷。20年的時(shí)間里，直銷在中國(guó)雖然受到諸多非議，但一直在努力完成適合政府要求的本土化，這種努力在2005年兩部《條例》實(shí)施之后達(dá)到了大成，20家企業(yè)被驗(yàn)明正身，獲得了由商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照。

　　但是，同時(shí)還有一個(gè)陰影如影隨形，那就是對(duì)于社會(huì)危害巨大的非法傳銷。非法傳銷現(xiàn)象屢禁不絕，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因：第一，在行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中，對(duì)于群眾的法理與實(shí)踐教育力度有限。由于至今未能有效建立廣泛傳播合法直銷與非法傳銷的群眾性識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致廣大國(guó)人面對(duì)非法傳銷侵襲時(shí)缺乏免疫力。

　　第二，未能建立直銷業(yè)監(jiān)管中的協(xié)同治理結(jié)構(gòu)，執(zhí)法流程缺乏統(tǒng)一的硬度和張力。

　　這種狀況從客觀上營(yíng)造了非法傳銷在中國(guó)的生存空間。因此，不難看到中國(guó)直銷監(jiān)管中的一個(gè)怪圈：主抓直銷監(jiān)管工作的職能部門，每年都下大力氣打擊非法傳銷，但非法傳銷并沒(méi)有絕跡滅種。

　　第三，未能有效建立直銷行業(yè)的雙向信譽(yù)監(jiān)控體系，社會(huì)監(jiān)控力度缺乏，導(dǎo)致了兩種后果。首先，非法傳銷企業(yè)的運(yùn)作一旦受到執(zhí)法打擊，其違法成本付出較低，強(qiáng)化了企業(yè)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投機(jī)意識(shí)，從而使非法傳銷在政府職能管理部門打擊下總是如百足之蟲(chóng)，打而不死，死而不僵；其次，未能有效摧毀非法傳銷企業(yè)生存和發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，非法傳銷的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總不能直接地處于全社會(huì)的有效監(jiān)控之下。

　　第四，地方保護(hù)主義。如果不能消除地方保護(hù)主義，傳銷就會(huì)永遠(yuǎn)有滋生和成長(zhǎng)的熱土，也就會(huì)出現(xiàn)所謂“慶父不死，魯難未已”的狀況。

　　要解決以上問(wèn)題，最大程度地消除非法傳銷的危害，我認(rèn)為必須從以下幾點(diǎn)入手：第一，明確界定合法直銷與非法傳銷從基礎(chǔ)概念到實(shí)踐行為的公眾識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)把這種公眾識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行廣泛傳播，建設(shè)國(guó)人對(duì)非法傳銷群防群治的識(shí)別體系和防疫體系。

　　第二，打破行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中所遭遇的各種權(quán)力和利益壁壘，使非法傳銷活動(dòng)沒(méi)有藏身之所，讓任何局部或者可能引來(lái)癌變的基因變異，都有可能被消滅于萌芽狀態(tài)。

　　第三，除了建立法制基礎(chǔ)上的行業(yè)行政監(jiān)管體系，更應(yīng)依托市場(chǎng)規(guī)律，讓企業(yè)相互監(jiān)督、自我管理。獲得合法運(yùn)營(yíng)資格的直銷企業(yè)可以組成行業(yè)協(xié)會(huì)，共同制定出互相遵守的游戲規(guī)則，凈化共同的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，建設(shè)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序，放逐行業(yè)害群之馬。這種做法亦是國(guó)際上一種普遍采用的成功做法。

　　總之，要消除非法傳銷的影響，除加強(qiáng)對(duì)于民眾的宣傳教育外，政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)傳銷骨干分子以詐騙罪進(jìn)行嚴(yán)打、狠打，是更有必要的。